时间：2024年3月28日上午9：00

地点：北海市新闻发布厅

发布人：

市安委办副主任、应急管理局副局长 陈兆进

市消防救援支队防火监督科科长 程磊

市市政管理局副局长 叶维海

市公安局交警支队副支队长 杨彬

主持人：

市应急管理局政治部副主任  陈榆

市应急管理局政治部副主任  陈榆：

各位领导、媒体朋友们：

大家好！欢迎大家出席北海市安全生产治本攻坚三年行动新闻发布会。日前，北海市安全生产委员会印发《全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》，部署各县区、各有关部门和单位深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”，全面提升本质安全水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。今天请来了市安委办副主任、应急管理局副局长陈兆进先生，请他向大家介绍三年行动的有关情况。出席今天发布会的还有市消防救援支队防火监督科科长程磊先生、市市政管理局副局长叶维海先生、市公安局交警支队副支队长杨彬先生。我是市应急管理局政治部副主任陈榆。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：北海市直新闻媒体（含网络媒体）的记者朋友。

首先请陈兆进先生作介绍，有请。

市安委办副主任、应急管理局副局长 陈兆进：

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家好！首先，感谢大家长期以来对我市安全生产工作的关心和支持！下面，我简要介绍全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案有关情况。

一、出台背景和过程

2023年，全市各级各部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全力防风险、除隐患、遏事故、保安全，全市安全生产形势总体稳定向好。

按照国务院和自治区安委会部署要求，经市政府同意，从2024年到2026年，在全市开展安全生产治本攻坚三年行动，强化“人防、技防、工程防、管理防”等治本措施，攻坚安全生产深层次矛盾问题，夯实筑牢安全生产基层基础，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范遏制重特大事故。

市安委会办公室研究起草我市三年行动实施方案，经市政府主要领导审定，2月21日市安委会印发了三年行动实施方案。2

月29日，市政府召开全市安全生产治本攻坚三年行动动员部署会议，作出系统安排部署。

二、主要内容

我市三年行动实施方案主要包括四个部分：

第一部分为总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落细落实国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区二十条和北海市六十条细化措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，加快推进安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守牢安全发展底线。

第二部分是工作目标。进一步提高消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性。在重点行业领域建立健全“一件事”全链条综合监管的责任体系，安全监管能力显著提升。坚持重大事故隐患动态清零，2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。加快推进一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，切实减少一般事故，坚决遏制较大事故，根本杜绝重特大事故。

第三部分为主要任务。重点是开展“八大行动”，即，实施生产经营单位主要负责人安全教育培训、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、安全生产精准执法和帮扶、安全生产“打非治违”、全民安全素质提升“八大行动”，不断提升本质安全水平，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

第四部分为保障措施。从加强组织领导、加强安全投入、完善法规制度、强化正向激励、强化考核巡查等五个方面，提出具体支撑保障措施。

三、主要特点

我市三年行动实施方案主要有四个方面特点：

一是工作目标更加明确。在总体目标中，提出治本攻坚三年行动期间，在危险化学品、非煤矿山、水上交通、道路运输等行业领域实施“一件事”全链条综合监管，修订完善烟花爆竹、消防、电气焊、电动自行车等的“一件事”监管方案，并持续抓好贯彻落实，精准执法、帮扶指导和“打非治违”等工作要迈入新层次、新台阶。承接去年重大事故隐患2023行动的优秀成果，强化重大隐患动态清零常态化机制落实，坚决完成根本杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、切实减少一般事故的主要目标。

二是工作任务更加细化。一方面，将自治区确定的8个方面24项重点任务拓展为26项，增加了“加强群众身边突出安全隐患整治”“推动重点行业领域‘一件事’全链条综合监管工作落地”2项重点任务。其他20项重点任务，也结合我市实际，逐项细化、具体化。特别是，增加了加快推动安全生产考试中心规范化建设，严格安全生产培训机构监督检查，推进双重预防机制和安全生产标准化一体建设，推动全国安全发展示范城市创建等一些实践证明有效管用的工作举措。

三是攻坚重点更加聚焦。着眼于制约我市安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题，提出一批攻坚措施，强化精准整治。比如，针对安全培训走过场问题，提出推动安全生产考试中心规范化建设，严格安全生产培训机构监督检查，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，2024年底前清退一批不符合条件的培训机构。

四是治本措施更加有力。侧重于采取工程性、项目性治理措施，特别是围绕监测预警系统建设、加快产业转型升级等方面提出了具体任务措施。比如，明确2024年6月底前建成全市烟花爆竹风险监测预警、流向系统，铁山港区化工园区安全风险智能化监控平台和合浦县风险监测预警监管平台；2024年底前铁山港（临海）工业区石化产业园要达到较低安全风险等级，建成危险化学品、非煤矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统；2025年底前实现危险化学品重大危险源、非煤矿山、钢铁、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖。通过以上措施，加快提升重点行业领域本质安全水平。

我简要介绍这些，谢谢大家！

市应急管理局政治部副主任  陈榆：

谢谢陈兆进先生的介绍。下面是记者提问环节，请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者提问：为什么要部署开展这次三年行动？谢谢。

市安委办副主任、应急管理局副局长 陈兆进：

感谢记者朋友的提问。开展此次安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。

机构改革以来，应急管理部先后组织开展了3轮专项行动，分别是安全生产专项整治三年行动（2020-2022年）、重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）。前两轮专项行动在一定程度上改善了安全生产的环境，但全市安全生产面临的不稳定不确定的因素依然较多，一些险情事故屡屡发生，暴露出我们在统筹发展和安全方面还存在一定差距，安全基础不够牢固，本质安全水平总体不高。加上近两年全国重特大事故多发，2023年全国发生内蒙古阿拉善盟“2·22”特别重大坍塌事故（53死6伤）、北京长峰医院“4·18”重大火灾事故（29死42伤）、宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故（31死7伤）等重特大事故17起，2024年发生河南方城县英才学校“1·19”火灾事故（13死4伤）、江西新余“1·24”火灾事故（39死9伤）、南京雨花台“2·23”火灾事故（15死44伤）等重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失，教训十分惨痛，再次给我们敲响了警钟。迫切需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

记者提问：我们了解到，2023年11月份北海市人民政府印发了《北海市“7+3”重点领域消防安全治本攻坚三年行动实施方案》，请问“7+3”重点领域消防安全治本攻坚三年行动对推进我市消防安全治理体系和治理能力现代化建设有哪些新举措？谢谢。

市消防救援支队防火监督科科长 程磊：

感谢记者朋友的提问。《北海市“7+3”重点领域消防安全治本攻坚三年行动实施方案》是市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动消防安全治理向事前预防转型，推动消防安全治理体系和治理能力现代化建设的重要举措，是在充分走访调研的基础上制定的，目的就是立足我市消防安全实际，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照分类管理、疏堵结合、标本兼治的原则，突出单位管理责任、行业管理责任、辖区政府属地管理责任，针对老旧房屋片区和经营性自建房、高层建筑、燃气安全、工贸及石油化工企业、人员密集场所、电动自行车、森林防灭火7个重点领域和落实责任、应急救援、督导宣传3个方面的能力提升，提出治本攻坚要求。北海市“7+3”重点领域消防安全治本攻坚三年行动最大的特点就是对涉及多部门职责的重点行业领域，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“一件事”全链条的原则，明确牵头部门、工作任务和完成时间节点，实现源头管理，过程控制，末端治理的闭环管理，推动消防安全责任落实。

北海市“7+3”重点领域消防安全治本攻坚三年行动开始的时间虽然早于北海市安全生产治本攻坚三年行动，但与北海市安全生产治本攻坚三年行动的目标是一致的，都是为了推动重大事故隐患动态清零，提升本质安全水平。截止目前，我们先后组织开展了自建房电动自行车充电安全规范化建设、高层建筑消防安全大排查大检查大整治，打造海城区谭屋村、菜园里，合浦县阜民北路，银海区侨港风情街等自建房消防安全示范点，对教育、民政、商务、市场监管、公安、卫健、住建等七大重点行业领域15类重点场所的消防安全责任人开展集中大约谈大培训。下一步，市消安委将持续分行业分领域抓好消防安全大培训，培养消防明白人，切实提高行业消防安全管理水平；按照“以点带线、以线控面”的思路，联合相关部门打造住宅小区、学校、医疗机构、福利机构、旅游景区等消防安全管理示范标杆，规范单位消防安全管理。本周，我市还将承接自治区消防救援总队、住建厅联合举办的住宅小区和电动自行车消防安全检查示范检查活动。届时，我们还将筹备一系列现场会或直播活动，请广大媒体朋友转发参与。谢谢。

记者提问：我们了解到近期铁山港玖龙纸业(北海)有限公司发生一起高空坠落事故，后续如何吸取“2.29”高空坠落事故教训，更好推动住建领域治本攻坚三年行动？谢谢。

市市政管理局副局长 叶维海：

感谢记者朋友的提问。事故发生后，我局立即会同广西区建设工程质量安全管理站到项目事故现场开展督导检查，一是责令其立即停工整改，并对相关责任单位进行警示约谈，要求企业进一步明确安全生产主体责任，完善安全生产管理制度；二是由局领导带队，组织局质安科、质监站到铁山港开展施工安全专项层级监督检查；三是成立了党员重大项目靠前技术服务队，加强日常监督检查，为全市重大项目建设持续提供安全指导服务。

为深刻吸取事故教训，进一步夯实住房城乡建设领域安全生产基础，我局在全市范围内组织开展了住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动，重点开展五方面工作：

一、全面加强房屋市政工程施工安全管理。进一步压实企业主体责任，督促建筑施工领域安全生产管理人员履行法定职责。持续规范建筑市场秩序，严厉打击围标串标、转包、违法分包等违法行为。

二、全面提升城乡房屋建筑安全管理。扎实推进我市自建房安全隐患排查整治工作，强化动态巡查和风险管控。指导各县区精准改造建成区范围内C、D级危险住房，督促辖区物业公司加强对物业管理区域内公用设施设备的维修、养护、管理。

三、开展消防设计审查验收违法违规专项整治。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规治理，建立建筑材料和设备设施进场使用检测制度，严厉打击使用防火性能不合格的建筑材料和设施设备行为。

四、全面提升建设系统执法人员的执法能力。重点围绕房屋市政工程施工质量安全等内容，加强一线执法人员业务培训。

五、全面提高企业及人员安全管理水平。一方面加大对住房城乡建设领域标准、规范的宣传培训，提升从业人员安全素养，切实提高风险隐患排查整改质量，提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平。另一方面督促企业单位加大安全生产资金投入力度，保障企业安全资金投入。

目前，我局已制定印发《北海市住房城乡建设系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》，下一步，我局将召开会议全面推动安全生产治本攻坚三年行动工作，全力推动治本攻坚三年行动各项工作任务落实，确保北海市房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定向好。

市公安局交警支队副支队长 杨彬：

感谢记者朋友的提问。道路交通安全领域治本攻坚三年行动目标：是以道路交通事故预防“减量控大”为总目标，通过开展全方位、全链条、多层次的行动，完善和落实重在从根本上消除道路交通事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全面加强道路交通安全风险防控和隐患治理，从源头准入、监管执法、基层基础、应急救援等环节进一步补齐各环节各领域安全监管短板，进一步夯实道路交通安全基础，坚决防止重特大道路交通事故发生，确保全市道路交通安全形势持续向好。主要有以下措施：一、在深化道路交通隐患治理方面：一是加强重点车辆和驾驶人源头治理，二是深入开展公路交通安全隐患排查治理，三是强化重点道路运输企业风险防范化解。二、在提升道路交通执法效能方面：强化重点交通违法严管严查、持续开展重点隐患车辆精准查缉。三、进一步营造道路交通安全文化环境，深入推进交通安全宣传教育，持续深化“一盔一带”安全守护行动，扎实推进“两站两员”宣传劝导工作。四、推进道路交通协同共治方面：强化重点车辆安全综合监管，扎实做好恶劣天气应急管理，健全完善道路交通应急救援机制。

市应急管理局政治部副主任  陈榆：

好，记者提问环节就进行到这里。各位媒体朋友如需继续深入了解具体情况，可登录北海新闻网“新闻发布厅”了解更多信息，同时请关注北海市应急管理局官方微信“北海应急”，更多地了解和支持我市安全生产工作。

谢谢大家，祝大家工作顺利，身体健康！

今天的新闻发布会到此结束。