时间：

2023年1月18日（星期三）上午9:00

地点：

北海市新闻发布厅（北海市海城区中山路213号院内）

主发布人：

市政府妇儿工委副主任，市妇联主席 池樱

主持人：

市政府新闻办副主任 梁芳

市政府新闻办副主任 梁芳：

各位媒体朋友：

大家上午好！

1月12日，北海市人民政府印发了《北海妇女发展规划（2021—2030年）》《北海儿童发展规划（2021—2030年）》，为未来我市妇女儿童事业高质量发展提供了行动指南。为帮助大家更好地了解这两个规划制定实施的相关情况，今天，我们在这里举办2021-2030年北海妇女和儿童发展规划新闻发布会，向大家介绍规划主要内容，并回答媒体记者朋友的提问。首先请允许我介绍出席新闻发布会的领导：

市政府妇儿工委副主任、妇联主席 池樱；

市政府妇儿工委副主任、市发改委总经济师 朱昊；

市委教育工委专职副书记 黄毅；

市民政局副局长 何锐宗；

市卫健委副主任 张伟春；

我是主持人，市政府新闻办副主任 梁芳。

参加今天新闻发布会的有北海日报社、北海市广播电视台、广西日报北海记者站等新闻媒体的记者朋友，欢迎你们。

下面，请市政府妇儿工委副主任、妇联主席池樱介绍北海妇女儿童发展规划的主要内容及制定实施相关情况。

市政府妇儿工委副主任，市妇联主席 池樱：

女士们、先生们，新闻界朋友们:

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，首先，我代表北海市人民政府妇女儿童工作委员会，向长期以来关心支持妇女儿童事业发展的社会各界，尤其是新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

1月12日，北海市人民政府颁布了2021—2030年《北海妇女发展规划》和《北海儿童发展规划》（简称新两规划），受北海市人民政府妇儿工委主任李建华委托，今天我就新两规划有关情况和大家共同交流。

妇女儿童是家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。一直以来，北海市委、市政府全面贯彻落实党的十八大、十九大、二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力、真抓实干，始终将妇女儿童发展纳入全市经济社会发展总体规划协同推进，北海市实施上一个十年妇女儿童发展规划取得显著工作成效，截至2021年终期评估时，两规划总体达标率为94.5%，一些重点难点指标实现历史性突破。如孕产妇死亡率得到有效控制，全市孕产妇系统管理率保持在90%以上,全市孕产妇住院分娩率达到100%，全市妇女常见病筛查率、免费婚前医学检查率大幅度提高。男女受教育差距进一步缩小，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率等多项教育指标走在全区前列，义务教育巩固率始终高于全区平均水平。妇女参与决策和管理的途径更加多元，妇女在市级人大代表、政协委员、各级领导班子中的比例均有所上升，妇女儿童社会保障、福利水平不断提高，残疾儿童康复机构由1家发展成7家，全市孤儿最低生活养育标准不断提高，妇女儿童合法权益进一步得到有效保障，生活、发展环境不断优化。

今后十年，是我市凝心聚力建设新时代壮美广西北海新篇章，建设品质北海、魅力北海的关键时期，妇女儿童发展面临着重大机遇。市政府高度重视新两规划编制工作，经过全面征求各方意见、组织专家论证、召开会议审议，最终正式印发实施。

新妇女发展规划设置健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、家庭建设、环境、法律等8个领域，对比上一周期规划增加了“妇女与家庭建设”领域内容，共提出84项主要目标和99项策略措施。新儿童发展规划设置健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护等7个领域，对比上一周期增加了“儿童与安全”“儿童与家庭”领域内容，共提出73项主要目标和92项策略措施。与上一周期两规划相比，新两规划既保持了延续性，又具有新的特色和亮点。

一是注重党对妇女儿童事业的全面领导。新两规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实党中央、自治区党委和市委关于妇女儿童事业发展的决策部署，切实把党的领导贯穿于规划组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是注重与各级规划的有效衔接。新两规划与国务院及自治区新两纲要、《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》、自治区“十四五”规划和2035年远景目标纲要、我市“十四五”规划及各类专项规划、妇儿工委各成员单位职责定位高度衔接，以推动各有关部门将新两规划与各级规划一体统筹谋划，一并贯彻落实。

三是注重北海优势和特色工作。新两规划立足新发展理念，强化“干就干最好，争就争第一”的责任感和使命感，设置了一系列具体的目标要求，部分指标量化值高于全国和自治区目标。聚焦妇女儿童发展需求，结合北海实际，打造特色亮点工作，提出创建儿童友好城市，积极推进儿童友好社区建设。结合当前的双减政策，在“儿童与教育”领域中新增“全面落实‘双减’政策，开设劳动教育必修课”、“打造北海中小学核心素养教育成果，开发学生潜能、全面推进素质教育”等内容。关注儿童福利，推进“互联网+托育服务”，积极争创全国婴幼儿照护服务示范城市。关心妇女儿童健康，加强妇幼健康服务体系建设，推进公立医院综合改革和医疗基础设施建设，强化医疗队伍，积极推进“智慧健康北海”建设，打造智慧医疗服务体系等各方面民生保障工作。

下一步，我们将对新两规划的责任目标进行具体分解，加强宣传培训和组织实施，确保新两规划各项目标任务得以充分实现，推进北海妇女儿童事业与经济社会同步高质量发展。 

以上就是我市妇女儿童发展新两规划的基本情况。

谢谢大家！

市政府新闻办副主任 梁芳：

感谢池樱副主任的介绍。

下面请记者朋友们开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手。

记者提问：请问北海市人民政府妇儿工委办公室将采取哪些措施推动新两规划实施？

市政府新闻办副主任 梁芳：

谢谢您的提问，这个问题我们请市妇儿工委副主任、办公室主任池樱来回答。

市政府妇儿工委副主任，市妇联主席 池樱：

感谢这位媒体朋友的提问，这个问题由我来回答。

市政府妇儿工委办将专门印发《北海妇女和儿童发展规划（2021—2030年）实施意见》，对推动实施2021—2030年中国妇女儿童发展纲要（以下简称新两纲）和2021—2030年广西、北海妇女儿童发展规划（以下简称新两规划）作出部署安排，重点要抓好以下四个方面的工作：

一是完善和落实各项工作机制。市政府妇儿工委办将进一步完善党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的规划实施工作机制，建立健全信息互通、资源共享渠道，发挥统筹协调作用，指导监督各有关部门共同推进实施妇女儿童发展规划。落实调研督导制度，不定期对规划实施情况开展调研和检查工作。落实工作报告制度，各成员单位及县（区）要定期总结阶段性工作，报告两规划实施情况。落实协商议事制度，市政府妇儿工委将定期组织召开妇女儿童工作会议和妇儿工委全体会议，交流工作经验，研究解决重难点问题。同时鼓励企业、社会组织、妇女儿童等社会力量参与新两规划实施工作，推动规划目标落地见效，进一步增强群众的参与感、获得感和幸福感。

二是要落实好任务分解工作。妇儿工委办公室将会同各成员单位，对照广西妇女儿童发展规划目标任务分工方案及统计监测指标体系，做好市本级分工方案及统计监测指标体系出台相关工作。有关部门要按照任务分工，结合自身实际制定实施方案，进一步细化目标任务、责任单位、工作步骤、完成时限。建立新两纲、两规划监测评估工作机制，动态监测评估新两纲、两规划的实施进程。

三是要抓好宣传培训。积极发挥宣传引领作用，充分运用各新闻媒体和微信微博等舆论阵地，全方位、多层次宣传解读新两规划及男女平等基本国策、儿童优先理念、妇女儿童相关法律法规政策。加强与各成员单位、各级妇联组织、社会组织等的沟通联系，整合宣传资源，调动社会力量进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭开展宣传工作，大力营造人人关心、参与妇女儿童事业的良好氛围。定期举办业务培训，加强对各成员单位业务骨干及妇女儿童相关领域基层工作者和一线人员的教育培训，切实提高有关人员的业务水平和执行能力。

四是指导编制好县级妇女儿童发展规划。县区人民政府对标对表国家新两纲、自治区新两规划和北海市新两规划，从本地区经济社会发展和妇女儿童发展实际出发，编制地方妇女儿童发展规划，因地制宜设置相关目标、指标和策略措施，以此为抓手，上下联动，统筹推进，共同促进妇女儿童事业的高质量发展。

市政府新闻办副主任 梁芳：

下面请继续提问。

记者提问：请问市发改委将从哪几方面推进实施新两规划，促进妇女儿童事业与经济社会同步高质量发展？

市政府新闻办副主任 梁芳：

谢谢您的提问，这个问题请市发改委总经济师朱昊来回答。

市政府妇儿工委副主任、市发改委总经济师 朱昊：

我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要规划当中明确提出了要保障妇女儿童合法权益、保障儿童优先发展，体现了党委、政府对妇女儿童发展的高度重视。北海市发展改革委将认真履行妇儿工委成员单位职责，立足经济社会发展全局，切实做好两规划的贯彻落实工作，具体有三个方面:

第一，统筹推进全面发展。在“十四五”规划实施过程中，我们将围绕促进妇女儿童发展的重点任务和重大工程，加强统筹协调，强化政策支撑和要素保障，做好落实情况的跟踪评估。推动实现妇女儿童发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。

第二，完善公共服务体系。结合统筹推进公共服务体系建设，以基本公共服务标准化推进均等化，重点解决妇女儿童领域发展不平衡、不充分的问题。

第三，创建儿童友好城市。随着我国新型城镇化的快速推进，城市正成为越来越多儿童成长发展最重要的外部环境。为给广大儿童健康成长提供适宜的条件、环境和服务，我委将会同有关部门坚持儿童优先发展的理念，聚焦社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好，聚焦这“五个友好”，共同推进儿童友好城市建设，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利。

市政府新闻办副主任 梁芳：

下面请继续提问。

记者提问：新两纲实施后，市卫健委将采取哪些措施健全妇幼健康服务体系，提高妇女健康水平。

市政府新闻办副主任 梁芳：

谢谢您的提问，这个问题请市卫健委副主任张伟春来回答。

市卫健委副主任 张伟春：

一直以来，北海市委、市政府高度重视妇幼健康工作，在硬件上不断升级提质，在服务上不断赋能增效，我市妇幼健康服务体系得到了不断发展壮大。目前，全市共有妇幼保健机构3家，其中市妇幼保健院为三级妇幼保健院，乡镇卫生院24家，社区卫生服务中心10家，政府办村卫生室334个。北海市妇幼保健院异地搬迁项目已于2022年上半年完成建设并投入使用；合浦县妇幼保健院综合提升工程项目正在建设当中；铁山港区妇幼保健院异地搬迁项目（一期）已取得可研批复，正加快推进项目前期工作。与此同时，我们从以下几个方面为抓手，全力推进我市妇幼健康服务工作。

一是强化健康管理能力。织密以各级妇幼保健为核心，基层卫生单位为网格的妇幼健康服务网络，抓牢出生缺陷“三道防线”，继续实施北海免费羊水产前诊断项目、产前筛查补助项目、免费新生儿疾病筛查项目和地中海贫血防控五项免费技术服务，落实好0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理等公共卫生服务项目，完善妇女儿童全生命周期的健康管理。

二是提升医疗服务水平。依托北海市人民医院、合浦县人民医院核心力量，全面加强危重孕产妇救治中心、儿童急救体系建设，强化危重孕产妇和儿童的救治保障。依托各级妇幼保健机构和各级助产机构，建立医疗保健机构间技术支持、人员培训和双向转诊等工作制度，优化医疗服务协作模式。

三是加强人才队伍建设。用好我市“名医工程”政策资源，重点加强妇产科、儿科人才培养，通过引进妇幼健康学科带头人和先进技术资源，选派骨干到上级医院培训进修等方式，不断提高全科医生的儿科和儿童保健专业技能。

下一步，我们将按照新两规划的整体部署，继续不断健全妇幼健康服务体系，进一步提高我市妇女健康水平。

回答完毕，谢谢。

市政府新闻办副主任 梁芳：

下面请继续提问。

记者提问：新修订的《未成年人保护法》于2021年6月1日起正式施行，新的北海儿童发展规划中对构建和完善未成年人保护体系也有了明确的要求，请问北海市民政局在加强未成年人保护方面，有哪些考虑和举措？

市政府新闻办副主任 梁芳：

谢谢您的提问，这个问题请市民政局副局长何锐宗来回答。

市民政局副局长 何锐宗：

新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》和《北海市儿童发展规划(2021—2030年) 》的发布实施，对构建我市未成年人六大保护体系、保障未成年人合法权益、促进未成年人全面发展具有重大的意义。为深入推动未保法和新儿规的落实，作为政府未成年人保护工作的牵头部门，市民政局将会同相关成员单位积极推动以下工作：

一是完善“家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底”的未成年人监护制度，建立健全监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“五位一体”未成年人保护联动响应工作机制。

二是加强困境儿童保障和留守儿童关爱保护，完善分层分类的困境儿童社会救助制度，深化农村留守儿童关爱保护服务，推动基本公共服务向儿童工作基础薄弱地区倾斜。

三是建立健全未成年人保护服务平台，加强未成年人救助保护机构和乡镇（街道）未成年人保护工作站建设，加强村（社区）儿童服务平台建设，加强信息化综合服务平台建设，完善县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级儿童保护机制。目前，市、县均已建成未成年人救助保护机构，全市乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）未成年人保护委员会已实现100%覆盖。

四是加强未成年人保护工作队伍建设，进一步明确儿童督导员、儿童主任工作职责，加大儿童督导员、儿童主任等基层儿童工作者培训力度，提高服务能力。

五是引导和推动社会力量参与未成年人保护工作。通过政府委托、项目合作、重点推介、孵化扶持等方式，积极培育提供儿童福利和未成年人保护服务的社会工作服务机构和公益慈善类社会组织。到2025年底，每个县（区）至少引进或培育1家提供儿童福利和未成年人保护服务的社会组织和1支未成年人保护志愿者队伍。

市政府新闻办副主任 梁芳：

下面请继续提问。

记者提问：2021—2030年北海市儿童发展规划明确提出“全面落实中央‘双减’工作部署，加强中小学生手机、睡眠、读物、作业、体质等管理，充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，完善中小学课后服务保障机制和措施。”，北海市推进“双减”落实的主要措施有哪些？

市政府新闻办副主任 梁芳：

谢谢您的提问，这个问题请市委教育工委专职副书记黄毅来回答。

市委教育工委专职副书记 黄毅：

中央“双减”政策实施以来，我市坚持校内、校外同步推进“双减”政策落实，大力规范校外培训行为，着力减轻义务教育阶段学生过重作业负担，有效营造发展素质教育的浓厚氛围。

一是高位统筹，凝聚教育发展合力。印发全市“双减”实施方案，成立“双减”工作领导小组，整体部署推进全市“双减”工作。大力发展特色教育，持续推进“1+N”素质教育计划，提升学生核心素养，拓展学生综合素质，培养学生兴趣爱好，展示学生技能特长，促进学生全面发展。实施校内课后服务，我市乡镇及以上应开展课后服务的学校是86所，已全部开展课后服务工作，学校覆盖率是100%，实现“100%满足有需求的学生”的目标。

二是减负增效，释放教育发展活力。聚焦教学管理提质，统筹推进教学管理、考试管理、家校社协同管理，研制各学科的作业设计指南（试行），为中小学各学科作业提供专业、精准的指导和建议，不断提高作业设计的针对性和有效性，进一步减少重复性、机械性作业。做到作业设计科学、课业负担合理和课内教足教好、校内学足学好，切实减轻学生过重作业负担。我市纳入监测的410所义务教育阶段学校都已建立作业公示制度、出台作业管理办法，作业时间控制达标学校数、不给家长布置作业或要求家长批改作业的学校数均100%达标。同时我们还强化了中小学生手机、睡眠、读物、体质管理。

三是标本兼治，净化教育发展生态。积极稳妥推进校外培训机构综合治理，大大压减学科类校外培训机构，出台学科类校外培训机构收费标准，全市68所学科类培训机构已压减至2所，压减率达97.06%。联合科技、旅游文体、公安、市场监管等部门推进学科与非学科类培训机构常态化治理，严格查处校外培训机构违规行为，有效减轻学生过重的校外培训负担，净化了校外教育培训生态。

市政府新闻办副主任 梁芳：

由于时间关系，答记者问到此结束。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与有关部门进行沟通采访。

今天的新闻发布会就到这里。谢谢大家！