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北海市优化营商环境百日攻坚行动新闻发布会
营商办定于2019年6月11日(星期二)上午9:00举行北海市优化营商环境工作领导小组办公室关于召开优化营商环境重点指标百日攻坚行动新闻发布会。
图文

主发布人:陈维  市委常委、常务副市长

主持人:朱学军  市委编办行政审批管理科科长

北海市委编办行政审批管理科科长  朱学军:

女士们、先生们,新闻界的朋友们:

上午好!

今天,我们举行北海市优化营商环境“百日攻坚行动”新闻发布会,是向新闻媒体和社会各界公布我市“百日攻坚行动”进展情况。自去年以来,市委、市政府坚持以人民为中心,对标国际国内一流营商环境,对照世界银行全球营商环境指标评价体系,着力强化组织领导、健全体制机制、严格考评问责,全面优化企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、水电气报装和获得信贷重点指标,大力提升政务服务效能,为北海高质量发展提供制度保障。目前,我市优化营商环境各项工作正有序推进,企业和群众获得感不断增强。为了帮助大家更好地了解百日攻坚行动进展情况及成效,经市委、市政府同意,今天在这里举办新闻发布会,特别请到了市委常委、常务副市长陈维同志为我们致发布辞。

参加今天新闻发布会的有,中央、自治区主流媒体,北海市直媒体及新媒体的记者朋友。此外,今天的发布会还将在北海市人民政府新闻办官方微博“北海发布”上进行现场直播。

首先向大家介绍在发布席上就座的各位领导:

市委常委、常务副市长  陈维

北海市委编办(市营商办)主任  黄志勇

北海市工业和信息化局局长  李光劭

北海市金融工作办公室主任  周柯伊

北海市行政审批局局长  陈京燕

北海市自然资源局副局长  裴德西

在我们发布会现场还有北海市发改委、住建局、市政局、(规划局、税务局、人民银行北海中心支行、北海银保监分局)等优化营商环境7项重点指标涉及的部门领导,北海海关等中直、区直单位领导,县区的分管领导,市供电局、供水公司、燃气公司等单位领导出席。

另外今天出席发布会的还有市委、市政府聘请的营商环境监督员代表和企业家代表。

我是北海市委编办审批科科长朱学军

下面,请市委常委、常务副市长陈维介绍北海市优化营商环境“百日攻坚”行动工作开展情况。

市委常委、常务副市长  陈维:

新闻界的各位朋友,女士们、先生们:

大家好!

首先,请允许我代表市委、市政府向多年来关心支持北海建设的新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

关于优化营商环境工作,去年我们做了大量的工作,对标全国最高的标准,我市在“压缩审批环节、减少审批时间、减少提供材料”这三个方面发力,去年自治区优化营商环境的考评当中,我们北海市排名全区第一,在去年底第三方评估当中,北海市在全区排名第三,在自治区统计局公布的第一季度评估全区排名看,北海市在排第二。但这些成绩只能代表过去,优化营商环境永远都是进行时。作为全市重大项目建设、优化营商环境、产业大招商“三个攻坚突破年”活动之一,今年二月份已经拉开了攻城拔寨的序幕,就优化营商环境7项重点指标开展“百日攻坚”行动,王乃学书记、蔡锦军市长在多次会议上进行了强调和部署,市委办、市政府办联合下发了“百日攻坚”行动方案,作出了具体安排部署,今年我们继续加大力度,而且要持续地发力,要把北海真正打造成一个能够提供良好优质服务、能够高效快捷办事的环境。

下面,我从三个方面简要介绍一下我市开展优化营商环境“百日攻坚”行动的有关情况。

一、改革基本情况

为深入贯彻落实中央、自治区及全市经济工作会议精神,坚持问题导向,聚焦国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标,瞄准世界银行提出的标准,对标国家营商环境评价体系和国内一流水平,把这7项指标作为 “硬骨头”一个一个啃下来。同时聚焦我市营商环境的短板和不足,聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点,全面查找问题和差距,采取针对性改革措施,进一步优化各类事项办理环节,精简材料数量,压缩办理时间,力争7项重点指标达到全国一流水平,促进全市营商环境整体提升。

二、改革主要措施

一是高位推动,加快形成全市齐抓共进的工作格局

优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命,营商环境建设既是赢得发展的坚强保障,也是赢得竞争的强大法宝,更是赢得民心的关键所在。按照市委市政府的统一工作安排,在去年率先出台“1+14”实施方案和《北海市优化营商环境大行动三年实施方案(2018-2020)》的基础上,市发改委、自然资源局等12家单位,坚持问题导向、目标导向和效果导向,精准制定了一批优化营商环境的政策措施,形成了政策体系,努力营造稳定公平透明可预期的营商环境。市委、市政府高度重视优化营商环境,王乃学书记、蔡锦军市长对涉及问题亲自协调,对重要任务亲自部署,对政策出台亲自把关。去年下半年以来,市领导召开了10余次部署调度会,部门间召开了50余次协调会,全市40多个相关单位和一县三区齐心协力,有力地推动了工作作风转变和营商环境改善。就在近期,锦军市长,乃学书记分别召集分管副市长和相关部门主要领导召开工作推进会,可见市委、市政府的重视程度。6月5日,乃学书记还亲自带队检查了燃气公司、自来水公司和不动产登记中心窗口,明确要求各级各相关部门务必担当作为,对标对表,加大工作力度,把北海的营商环境推向广西前列。

二是对标一流,全力打造优化营商环境的政策高地

《优化营商环境“百日攻坚”行动方案》明确,6月份前,各部门要按照方案确定的时间节点切实抓好工作落实,千方百计完成攻坚目标任务。6月28日前,各部门要进一步规范和巩固攻坚成果,确保7项重点指标全部达到全国一流水平。即

企业开办:企业登记、印章刻制、发票申领办结时限压缩至1个工作日。到2019年6月底,在全市范围内企业开办基本实现“一扇门、一套材料、一张网络、一个工作日”的目标。

工程项目报建:备案类工程建设项目办理时限压缩至32个工作日内;核准类工程建设项目压缩至38个工作日内。在去年我市推行的并联审批改革上又有提速。

不动产登记:除历史遗留问题、继承(受遗赠)、居民独栋建筑、商铺、车位等类型的转移登记和在建建筑物抵押登记外,新建商品房转移登记、已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记、实体经济企业不动产登记、抵押权首次登记办结时限压缩至1个工作日内,办理环节优化至3个;申请材料精简至4项。 

水电气报装:大幅减少报装环节、材料、时间,设立水电气业务受理专窗“一事通办”,依托“水电气”业务受理专窗,进一步压缩用气报装工程行政审批时限。各供气企业在受理接气申请前,为用户提供技术服务、介入指导、全程跟踪服务,减少接气过程中的不确定性因素。

获得信贷:借款人办理抵押登记“一次不用跑”,各商业银行要细化完善信贷业务限时办结制度,实行申贷材料统一公告、一次告知和一次补齐制度,推广“线上办贷”和“无纸化”办贷,推动各类型信贷业务获贷时间明显压缩。

具体的指标已经通过新闻媒体向社会公布,并编制了办理流程图,目前在各窗口单位挂图督办。

三是紧盯堵点,大力提升企业全生命周期的服务质量

坚持以建设服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为核心,聚焦办理施工许可、开办登记、纳税、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等重点环节,在充分听取企业需求的基础上,认真分析制约因素,加大改革攻坚力度,努力为企业发展提供更贴身更贴心的定制服务。围绕简政放权放管结合优化服务改革,注重调难事,推好事,督实事,始终坚持自主创新推动改革,破解制约发展难题,把“白纸黑字”转化为能够看得见、摸得着的改革成果。

我市项目审批“地铁图”和“五环相扣联审联批”做法获得了自治区党委鹿心社书记的批示肯定,全区提升审批效率工作经验交流会在北海召开,并向全区印发推广了北海经验,扩大了北海的影响力。

我市比照自治区关于推进政务服务“简易办” 实现办事时限“减一半”活动的要求,在已经提前实现自治区改革目标,平均压缩至5.3天的基础上,正在全市范围内开展优化行政审批流程“三三三”改革,既:简单事项“即日办结”比例达到30%,一般事项“一审一核”3个工作日内完成的比例达到30%,其他事项限定在法定时限的30%内办结,达到优于国务院和自治区提出审批时限“减一半”的目标。

我市开展综合行政执法体制改革,启动 “北海e眼”平台,将8个领域1181项行政处罚权、36项行政强制权集中到一个政府部门,实施“一支队伍、一张清单、一个平台、一套机制”管执法,实现了“全区域、全事项、全天候”综合行政执法。

我市推行的“农事网通”和“阳光红页”改革,真正使基层群众办事不用“拼资源、找关系、寻路子”,办事时间缩短50%以上。通过创新推动这些改革,倒逼各部门转变作风,提升效能,把为企业和群众办事标准从“办结”向“办好”转变。

四是注重实效,探索创新让企业有获得感的改革举措

我市各部门坚持主动服务,用干部的辛苦指数换取群众的满意指数,注重从企业和群众角度谋划推进改革。2018年共迎接自治区、国务院综合督查6次,上级多次组织暗访和第三方评估,研究比对营商环境评估指标,逐项进行自查整改,组织了3次交叉检查和体验式办事,对优化营商环境起到了一定的促进作用。按照“开门搞改革”的思路,改变了以往推进改革是政府部门“一个人独舞”的局面,从主要考虑给什么,转向更多考虑企业和群众要什么,使改革更好符合企业和群众需求,使企业群众反映的堵点难点能得到及时有效解决。凡是督查发现的、群众反映的问题都列表督办,做到有问必答、有事必办,直到解决为止。为确保政策实施效果,一方面对全市各单位基层工作人员开展政策培训,让每个工作人员深刻了解政策内涵、改革措施、操作规程,切实增强服务意识,提高服务效率,把政策落实落细落地;另一方面积极面向企业开展多种方式多种渠道的沟通解读,提升相关政策措施的知晓度和应用度。

三、改革主要目标

一要做到家喻户晓

我们将秉持“将方便送给群众,把麻烦留给政府”的服务理念,围绕优化营商环境工作中的关键环节,注重调难事,推好事,督实事,敢于直面问题,查找差距,层层落实整改任务和责任,善于出重拳、下猛药,对存在问题一个一个地解决,一锤子一锤子敲开,以钉钉子的精神确保攻坚目标实现。这次“百日攻坚”行动提出很多新的要求、细则和方案,各牵头部门要组织开展系列专题培训,把覆盖面延伸到各个企业,真正解决企业“不知晓情况、不懂申报”的问题。要重在操作层面,一竿子插到底,确保我市全体工作人员都能熟练掌握,坚决防止上面有了规定但是具体操作时还是老办法、老样子。推动营商环境建设重要领域和关键环节取得新突破,努力实现“从跟跑到并跑、从并跑到领跑”的转变。

二要开展督查督办

市绩效办对“百日攻坚”行动的督查负责总牵头,从有关单位抽调专人专班开展专项督查和暗访工作。督查暗访要做到全覆盖、不留死角。营商环境督查也要有所创新,借鉴国务院大督查经验做法,督查小组不打招呼,也可以不下发通知,直奔主题去,直接到政务服务网点窗口开展暗查暗访,把第一手最真实的情况反映出来。要把发现问题、解决问题作为督察问效的重中之重,在做好“回头看”解决老问题的同时,也要“往前看”,及时发现新问题。各县区各部门要建立工作台账和责任清单,定任务、定人员、定时间,挂牌督战,定期不定期开展明察暗访和督查跟踪。

三要列入绩效考评

今年国务院将对全国280多个地级市进行督查,并进行通报。“百日攻坚”行动结束后,自治区将进行考核评估排名,这次广西把达到全国一流水平的时间点设在今年6月30日,时间紧、任务重、难度大。为确保百日攻坚行动顺利推进,通过建立全市“标准量化、综合排名、定期通报、末位约谈”的营商环境考核体系和评价机制,督促检查各项改革举措落实情况等任务,及时向市委、市政府汇报全市优化营商环境工作推进情况。各县区各部门将强化责任落实和工作机制,实行一月一查、一月一报告制度。同时,强化督查考核,利用绩效考评、“红黑榜”、约谈等强力手段推动整改攻坚工作落实。市统计局牵头做好数据采集,综合运用第三方评估、社会监督评价等多种方式,科学评估查证营商环境问题整改效果,准确提供评估样本和调查对象资料。

四要实行严肃问责

我市树立“政府部门做好服务是本分,服务不好是失职”的自觉意识,坚持主动服务,用干部的辛苦指数换取群众的满意指数。这次“百日攻坚”行动,包括以后的优化营商环境工作,都要对行动迟缓、措施不力、敷衍塞责的情况进行通报约谈等处理。坚决反对“百日攻坚”行动中形式主义、官僚主义,对影响营商环境的行为实行“零容忍”。今天特意邀请了市委市政府聘请的营商环境监督员和企业界代表参会,目的就是要发动群众,广泛监督。一方面关注企业群众最急迫最揪心的突出问题,解燃眉之急;另一方面聚焦企业经营中遭遇的共性问题,补制度之缺,当好服务市场主体的“店小二”,做到有求必应、无事不扰,让企业能“多花时间跑市场、少花功夫找政府”。

五要加强宣传引导

市委、市政府高度重视优化营商环境的宣传工作,目的是要让我们的改革创新做法和惠民惠企举措宣扬出去,市营商办要围绕这次“百日攻坚”行动完成的目标任务,细化改革前后的对比效果,制定详细的宣传工作方案。请在座的国家级、区级媒体多帮宣传北海的做法。我们各新闻媒体要对这次行动设置专栏,开展系列跟踪报道。要弘扬主旋律、传播正能量,及时总结推广好经验、好做法,培育和树立典型,发挥其示范带动作用,形成全社会关注支持优化营商环境的良好氛围,强力推动“百日攻坚”行动达到预期目的,取得耳目一新的成效。

优化营商环境是一场革故鼎新、破旧立新的革命,我们开展优化营商环境“百日攻坚”行动,只是起点,不是终点。随着“优化营商环境攻坚突破年”活动深入开展,北海的商营环境必然向更优、更适合发展需要的方向转变,更加需要坚持长短结合、持续用力、久久为功。我们将在市委、市政府的坚强领导下,把我市优化营商环境工作向纵深推进,积极配合自治区、国务院做好第三方机构开展的效果评估,不断探索、不断总结,全力打好优化营商环境这场硬仗,打造一流的营商环境高地,助力北海经济高质量发展。

借此机会,我们也真诚地希望新闻界的朋友们对我市优化营商环境工作予以更多的关注的支持,感谢新闻界的朋友们对我们推行的各项改革工作给予的宣传报道,最后,衷心祝愿大家工作顺利,身体健康,万事如意!

我就简要介绍这些,谢谢大家!

北海市委编办行政审批管理科科长  朱学军:

谢谢陈常务的情况介绍。下面是记者提问环节,请各位媒体朋友就你们感兴趣的问题进行提问。

记者:我们注意到,北海市把优化营商环境工作列入了今年北海市三大“攻坚突破年”任务之一,在社会上引起了很大反响,北海市是怎样谋划和开展工作的?

市委常委、常务副市长  陈维:

谢谢这位记者的提问,说明新闻界的朋友们对我们市委、市政府推动的重点工作很关心。我想用三句话来回答你提的这个问题。

第一句话:上下一条心

从去年开始,北海市委、市政府坚决贯彻落实中央和自治区决策部署,把优化营商环境工作摆在突出位置,全力打好优化营商环境这场硬仗。首先就是统一思想。市委在全市倡导“三坚持两改变”和治庸提效专项行动,以“只为可能找路径,只为成功想办法,不许简单说不行”的态度和担当,急企业家之所急,想企业家之所想。其次就是出台了市管“一把手”素质能力提升工程,提出“一把手”就是最好的营商环境,通过抓“一把手”带队伍,达到凝心聚力的目的。第三是接着又召开了全市厅级领导和各部门干部的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,推动经济社会高质量发展”专题研讨班。结合北海的实际,把自己摆进去,把发展事业的要求摆进去,把存在的问题摆进去,找到我们发展的差距和问题。同时坚持用“三问”来识别担当,即这个人“承担了什么风险?破解了什么难题?干成了什么事?”,以提拔重用兑现担当,以评优评先推动担当,以培训锻炼提升担当,以容错纠错保护担当。这一系列行动,把干部的思想疙瘩解开了,观念转变了,使全市干部上下一条心,拧成一股绳,推行改革形成了合力,这是保证改革顺利推进的关键所在。

第二句话:开门搞改革

从一开始,市委、市政府给北海定位的目标就是对标全国一流营商环境,不断提升我市发展软实力和综合竞争力。我们提出的目标是凡是别人能做的,我们就坚决参照学习。为此,我们市领导多次带队出去考察学习,要求各牵头指标部门到全国营商环境排名靠前的城市跟班学习,体验办事。在我的印象中,在座的各个部门都组织出去学习过,我们要求带着问题去学,学完回来要拿出解决问题的方案,对标对表一个指标一个指标过。

一方面就是要求各部门从企业群众的需求出发推动改革,所有的改革举措要接地气、贴近实际,不能玩数字游戏,自娱自乐,要以企业群众的获得感和体验感为检验改革成效的“试验田”,持开放的态度推行改革,包括今天的新闻发布会,目的就是把政府部门的承诺和各项改革的举措通过新闻媒体向社会公布,请社会各界监督,扩大社会各界和企业群众对优化营商环境百日攻坚行动的知晓面,倒逼各指标单位兑现服务承诺。

另一方面就是拓宽投诉举报渠道,前段时间我们也在这里举行了“北海e眼”政务服务平台上线仪式,这是全区第一个设立政务服务网上投诉举报平台,我们也印发了《给企业的一封信》,将服务企业的热线电话和微信、邮箱全部公布,目的只有一个,就是与社会各界同心协力提升营商环境。

第三句话:更上一层楼

市委王乃学书记在多次会议上着重强调,北海的营商环境要对标全国一流,争创全国一流。必须以扎实务实的工作作风和严谨细致的工作态度,爱岗敬业的责任担当,朝着全区第一的目标把北海的营商环境搞上去。各相关部门单位、县区要严格对标对表,多开动脑筋多想办法,学习先进地区先进城市的经验做法,为北海加速发展、大干快上营造良好的营商环境。

正如蔡市长在自治区新闻发布会上所说,在营商环境方面仅仅做到各个指标提速还不够,还要做到改善企业的生长环境。我们布局更远的营商环境,我们把这叫做企业的生长环境。未来企业的竞争不是办事效率、不是优质服务,因为这些都很容易做到,而是一个企业的生长环境。把企业发展需要的“资本、技术、人力资源、物流”四个要素超前谋划,打牢基础,这四个要素市场是未来北海10年甚至20年的竞争优势之所在,这是未来北海的营商环境、企业生长环境的根本之所在,我们现在就开始布局,也会沿着这条路走下去。

因此,我们将以钉钉子的精神,对营商环境要长抓、严抓,要对标先进,马上看齐,在改革目标上“更上一层楼”,真正实现“从跟跑到并跑、从并跑到领跑”的转变,营造一流的发展环境。

记者:据很多企业反映,他们最关注最揪心的是项目落地北海以后,政府部门审批的快慢问题。我们了解到去年北海市开展了投资项目并联审批制度改革,在简化审批流程和缩短审批时间上步子迈得很大,在这种情况下,如何保证审批的质量?如何能保证改革举措落地见效?

市委编办(营商办)主任  黄志勇:

感谢这位记者朋友对我市推动创新改革的关注和支持,我从三个方面简要介绍北海开展“五环相扣联审联批”改革。

一、改革基本情况

去年以来,我市围绕项目快速落地,提升审批效率,建立长效机制,大力推行并联审批体制改革,将工程建设项目审批流程划分为立项、用地、规划、施工、竣工五个环节,分别由五个部门牵头,五环相扣联审联批,打破了部门藩篱,投资项目审批时间从原来串联审批近350个工作日压缩至并联审批60个工作日以内,比国务院今年给16个省市提出的120个工作日的试点目标审批时限缩短了一半,真正让企业“不求人不跑关系也能把事办好”。我市编制的“项目审批地铁图”及“五环相扣联审联批”做法获得了自治区党委鹿心社书记批示肯定,改革做法被全区推广应用。

二、主要改革举措

受体制、机制等因素影响,改革前工程建设项目审批存在“审批难、审批慢、审批烦”现象,直接影响着项目落地。为此, 通过建立领导干部联系企业制度、项目联合审批会制度、帮办制度、营商环境监督员制度、“营商专员”5项配套制度,着力破解项目审批的痛点、堵点、难点问题,打出了优化营商环境的系列“组合拳”。梳理再造《北海市投资项目五环相扣并联审批示意图》,清晰展示了各类建设项目审批流程和办理时限,做到“一套图表,一目了然”,既方便办事企业,也让政府部门熟悉职责程序。在市投资促进局、各产业园区、县区设立帮办中心,从重大项目招商开始,建立项目无偿帮办服务机制,提供保姆式帮办(领办)服务。书记、市长在全市营商环境推进会上为营商环境监督员颁发聘书,今天也邀请了部分代表参加发布会,主要任务就是“为企业代言、挑政府毛病”。一系列的配套改革措施,使我市工程建设项目审批效率有很大的提升。

三、几点启示

(一)扎实开展调查研究是前提。经过全面调研,掌握了项目审批运行现状,听取部门意见,研究对策建议,对推行的方案进行模拟审批,确保改革启动迅速、有力实施。使项目审批原则上一个环节由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责,厘清了部门职责边界,实现了协调高效要求,推进了项目快速落地。

(二)科学设计改革方案是途径。严格对标对表国务院试点改革要求,参照外省市成熟的经验做法,科学严谨谋划项目联审联批改革“蓝图”。在制定改革方案过程中,反复进行测算论证,采取逐个部门沟通、逐个环节把关、逐个项目交叉比对、压茬推进改革的方式,对改革方案进行认真评估,并提请市政府常务会议和市委常委会审议,确保改革方案不偏离正确方向。

(三)凝聚改革强大合力是保障。成立由陈常务挂帅的改革推进小组,分多个具体步骤实施,明确责任和时限,确保环环相扣、有序推进;将并联审批改革工作纳入了督查范围,列出督查清单;构建市、县(区)上下联动、层层负责的工作体系,形成深化改革的强大合力。

记者:2019年我市优化营商获得电力指标有很大提升,请问一下具体取得了哪些成效?降低用电成本是小微企业比较关注的话题,近年来国家连续出台电价降价措施,请问我市2019年在为企业降低用电成本上有哪些突破?

市工信局局长  李光劭:

为营造良好的电力营商环境,2019年以来我市积极认真落实自治区政府百日攻坚方案工作部署,结合自身实际情况,主动作为,以严于自治区标准推进电力营商环境工作,并取得了良好成绩,主要成效有以下四方面。

一是用电办理专窗发挥作用。落实用电报装入驻市县级政务服务中心,并正常受理办电业务,为广大民众和小微企业带来服务方便。

二是推广远程业务办理渠道,实现办理便捷化、智能化。北海供电局大力宣传微信公众号、网上营业厅、南方电网APP等多种远程业务办理渠道,加上实体营业厅的优质服务与积极引导,远程业务办理渠道被广大用电客户所熟悉、使用,在客户办理远程业务后,1分钟内生成工单并分派工作,工作人员在24小时内与客户进行预约上门服务,让用电办理更加便利。

三是压缩用电办理时间。低压方面,按优于自治区标准进行用时管控,结合业扩延伸政策,压缩外线施工及装表接电时间,1个工作日完成送电工作;高压方面,缩短优化用电报装环节,取消设计图纸审核环节,提前为客户做好用电咨询服务,大力推广带电作业接火,缩短接电时间,高压全流程用时大大减少。根据今年4月自治区组织的优化营商环境第二次摸查结果,我市获得电力指标均远远优于自治区政府的要求,即低压居民、非居民、高压平均用电时间分别为1.5个工作日,1个工作日,7.5个工作日,均优于自治区要求的用电报装时间。

四是推行城市区域160千伏安及以下用户低压接电,实行业扩投资界面延伸,降低小微企业办电成本。今年4月1日以来,我市已落实城市区域内160千伏安及以下低压接电,并结合业扩延伸,实现了低压居民客户和小微企业免费装表到户,实现低压客户办电“零成本”,大大减轻了用电客户的经济负担,同步提升客户用电体验。2019年,我市已通过业扩投资界面延伸实行免费装表到户6054户,节约用电成本约908万元。

您说的第二个问题,2019年,我市按照自治区降低用电成本要求,进一步降低用电成本。在市场化交易方面,持续开展10kV大工业用户电力市场交易工作,将10千伏大工业用户参与市场化交易范围,由工业园区放宽至所有大工业用户。2019年1-4月,累计参与电力市场交易用户达到176户,累计交易电量11.69亿千瓦时,共为企业减少用电成本5439.93万元,环比增加81.36%。在降电价方面,我市进一步落实今年5月《广西壮族自治区发展和改革委员会关于降低一般工商业电价的通知》要求,加快推进系统升级,将新一轮一般工商业降价政策落到实处,惠及全市广大一般工商业用户,切实完成国家“一般工商业再降低10%”的工作要求。

记者:据很多企业反映,目前在北海开办企业非常便利,窗口服务水平有明显提升,请问我市在提高企业开办效率方面提出了哪些创新举措?窗口服务人员管理有哪些具体做法?另外,我市在“互联网+政务服务”方面还有哪些自主创新的改革?

市行政审批局局长  陈京燕:

非常感谢这位记者的提问,我市行政审批局局长陈京燕,我从三个方面做个简要介绍。

一、全力保障企业开办即日办结

在企业开办方面,积极打造“企业开办”升级版,办理时限0.5个工作日(自治区目标为1个工作日)、办理环节1个(自治区目标为3个环节),申请材料0份(自治区目标为申请材料1套)初步实现“不见面审批”。设立“企业开办一站式服务窗口”,建立起集企业设立登记、印章刻制、申领发票、银行开户等环节为一体的服务平台,提供“一站式”服务。企业设立登记实行“审核合一、一人通办”和“全城通办”“就近办”。推行企业设立全程电子化登记,办理营业执照实现了全程网上操作,不需要再到窗口提交纸质材料。将企业设立登记、印章刻制和申领发票进行优化,三个环节通过网上登记整合优化。实行 “一张表单”,印章刻制和申领发票的申请表格纳入企业设立全程电子化的提交材料中,网上登记时一次性提交申请材料。向新设企业提供免费刻制刻制一枚光敏芯片公章服务,营业执照可根据企业需求通过EMS免费邮寄送到企业。

二、全面提升窗口人员职业素养

出台了《北海市政务服务中心窗口单位及其工作人员管理办法》,建立健全领导双带班巡查、联席会议、交叉体验式检查等制度,加强窗口单位和工作人员的制度化、规范化、标准化管理。坚持早学早训制度,邀请维和警察、重点企业与窗口工作人员面对面交流,谈奉献、提建议;开展市政务服务中心“文明窗口”“文明之星”月度及年度评选工作,并组织“文明窗口”代表和“文明之星”与窗口工作人员进行经验交流,树典型立标杆,激发干部队伍的担当作为。组织开展全市“展现政务风采  优化营商环境”政务服务礼仪风采大赛,推动政务服务人员开展岗位练兵,提升职业技能和服务素质。编印了《北海市政务服务中心工作人员行为规范手册》,从仪容仪表、行为举止、文明用语、禁用语、物品摆放等方面规范政务服务人员的行为,树立良好的服务形象。

三、“四项改革”助力提升政务服务水平

坚持提高政务服务效率和更加便民为切入点,推进“四项改革”。

一是推进“一网通办”改革。积极参与广西数字政务一体化平台建设,打造“珠事易办”服务品牌,统筹推进市、县区、乡镇(街道)三级“ 一张网”建设。重点推进数字政务一体化平台(并联审批、审管联动、智能审批、中介超市等)和智慧大厅(排队叫号、多屏互动、自动服务终端等)建设;依托北海e眼,建设政务服务投诉监管平台。

二是推进“只进一扇门”改革。加强市、县、乡三级政务服务中心建设,按照应进必进、能进必进的原则,推进行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励、其他行政权力及公共服务事项等依申请行政权力事项集中各级政务服务中心办理,杜绝“体外循环”“多头受理”现象。

三是推进“最多跑一次”改革。逐项编制完善市、县、乡三级“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张清单,修订办事指南和标准化工作流程,最多跑一次”的事项比例为98.58%。

四是推进“一窗受理”改革。设立“企业开办一站式服务窗口”、工程建设项目并联审批一站式窗口和“水电气”业务受理专窗,推行“一窗受理、集成服务”,按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式,依托政务服务网等方式进行资料共享和传送,进一步优化业务流程、精简申请材料,实现集成高效审批。

记者:我市不动产登记工作在优化营商环境百日攻坚行动过程中采取哪些创新举措?哪些方面改革让企业和群众有实实在在的“获得感”?

市自然资源局副局长  裴德西:

感谢这位记者朋友对我们不动产登记改革的关心。市委、市政府高度重视这项改革,在全市各有关部门协同努力下,我市开展了多途径、多元化的攻坚工作,通过完善不动产机构职责、创新工作模式、实行内部挖潜、加大资金投入、充实工作人员,全力推进“互联网+不动产登记”智能化审批平台建设,不断提高信息化水平实现不动产登记提质增效。概括起来,归纳为“五个一”模式推动改革

一、进一扇门

2019年3月18日,我市不动产登记综合服务大厅正式启用,不动产登记实现了交易、登记、税收“三合一”标准化服务模式,大厅使用面积约2000多平方米,设立窗口58个,工作人员超过200人,不动产登记在北海实现了只进一栋楼,办成所有事。

二、一窗受理

不动产登记环节多、手续繁、涉及面广,企业群众对不动产登记最直接的印象是存量房交易,也就是市民常说的二手房交易。在实行不动产登记改革的这几年,我们也经历了效率逐步提升、流程逐步优化的过程。以往,市民办理不动产登记要准备3套材料,需在房管、税务、不动产3个部门多个窗口来回跑,申请人由跑3个窗口、排3次队,至少要跑5趟,耗时费力。到目前为止,基本实现了 “取一次号、排一次队、交一次材料”,将原有税务和登记两部门在一个窗口分别受理的“物理聚合”模式,优化为“前台综合受理、后台分类审核、统一窗口出件”的“化学聚合”模式。让企业群众省时又省心。相对国务院大督查第三方评估公布结果,目前我市不动产登记提交的申请材料由15.5份材料缩减为转移登记3份材料、抵押登记2份材料,材料分别压缩了80.6%和87%;办理环节由5.6个优化至转移登记2个环节、抵押登记1个环节,环节分别压缩了64.3%和82.1%;办结时限由58.6个工作日压缩为1个工作日,受益面越来越广。

三、一库共享

实践证明,要实现提速,加快信息化建设是必备手段,必须建立精准无误的大数据库。今年,我市针对不动产登记数据整合项目落实3500万专项经费预算。截至5月30日,数据整理入库工作已完成,房地关联率已达到89%,其中商品房、实体经济企业数据的房地关联率达到95%,实现了房屋关联楼幢、楼幢关联宗地的数据整合优化。同时,加强部门协作,积极研究解决各部门间数据实时互通共享的技术问题。下阶段,我市不动产登记大厅还将继续研究新模式、新做法,通过助推部门信息共享、引进人脸识别等先进技术手段,力争多项业务做到立等可取。

四、一次办好

为实现不动产登记“只跑一次”,我市在强化硬件建设、增加工作人员的基础上,积极开展“互联网+不动产登记”智能审批,政府投入专项经费采购系统配套硬件,于6月1日启动了不动产登记“最多跑一次”智能审批系统,实现“24小时不打烊”受理服务。

五、一天办结

根据6月1日至6月5日线上办理的业务数据统计,新建商品房转移登记平均办理时限为2.51个小时;已有《不动产权证书》商品房买卖的转移登记平均办结时限1.6个小时;实体经济企业不动产登记平均办结时限1.26个小时;抵押权首次登记平均办结时限1.24个小时,时限压缩让人民群众充分享受到了改革红利,实实在在地提升了人民群众的获得感及满意度。

下一步,我市将始终以“企业群众的需求是什么,我们就提供什么样的服务”为导向,打造一流的不动产登记服务大厅。随着我市不动产登记数据整合优化的推进,结合“互联网+ ”便民服务平台的进一步开发建设,我市不动产登记手机客户端、自助服务设备、信息共享平台预计将于今年下半年开放使用。在不动产登记大厅提供更多的自助查询、自助缴费、自助制证等自助服务,转变传统工作模式,大大减少企业、群众等待时间。届时,我市不动产登记提质增效的步子将迈得更大、走得越远,为优化我市营商环境、助力北海经济高质量发展作出贡献。

记者:请问我市各主管部门在落实优化营商环境获得信贷方面主要采取了哪些措施?取得了哪些成效?

市金融办主任  周柯伊:

作为获得信贷指标工作牵头单位,北海市金融办会同人民银行北海市中心支行、北海银保监分局采取了一系列措施,不断优化我市获得信贷方面营商环境。我简要从四个方面进行介绍。

一、提升信贷服务效率、推动银行机构优化审批流程

为贯彻落实自治区优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案要求,实现我市获得信贷指标全区第一的工作目标,市金融办、人民银行北海市中心支行、北海银保监分局明确要求全辖银行机构按照中共北海市委办公室、北海市人民政府办公室印发的《北海市优化营商环境重点指标百日攻坚行动方案》(北办字〔2019〕3号)文件精神,在确保完成自治区下达的“468”目标的基础上,达成“345”目标,即:小微企业1000万元以下额度抵押贷款平均办理环节优化至3个,申贷材料精简至4项,办理时间压缩至5个工作日。

三家牵头部门持续督导辖区银行机构不断优化获得信贷营商环境。一是推动银行机构全面梳理抵押贷款业务办理流程,优化为“受理申请并调查审查、签订合同并办理抵押登记、审核并发放贷款”三个环节;二是要求各银行机构建立限时办结制度,明确各信贷岗位职责及工作时限,并在企业办理贷款时提供限时办结承诺书;三是督导银行机构精简申贷材料,制作“申贷明白纸”统一模板,并通过官网、微信公众号、营业厅宣传页等方式予以公告。
根据2019年5月中旬自治区政府督查室初步抽查结果,获得信贷平均办理环节从4.75个精简至4个环节,办理时长从15.67个工作日压减至4.5个工作日,申请材料从17.25份减少至4份,改革成效比较明显。

二、建立多项工作制度,保障百日攻坚行动顺利开展

一是建立督查检查工作机制。3家牵头部门通过组成联合督查小组、召开座谈会听取工作汇报、检查信贷办理业务资料、到营业网点进行暗访等方式,对银行机构开展业务指导及督查。截至目前,督查小组已开展督查暗访6次,走访营业网点30余个。

二是建立沟通协调机制。定期召开业务推进会议,及时通报督查结果及工作进展情况。

三是建立定期通报机制。对督查检查结果不达标且排名后三位的银行机构,进行内部通报并限期整改,整改期满仍未达标的,在媒体上公布,并由北海银保监分局约谈银行机构主要负责人,同时将排名结果报该机构自治区分行。

四是建立一日一报制度。要求各银行机构从6月份开始每天上报当日小微企业贷款明细表,跟踪每一笔符合条件的贷款业务开展情况,确保6月底前获得信贷指标达到全区第一水平。

三、加强部门联动协作,破解获得信贷过程的难点堵点

一是多次协调市不动产登记中心、各银行机构召开专题协调会,共同讨论“不动产登记+金融信贷服务”工作方案,目前不动产数据整合工作已完成,市本级不动产登记中心于6月1日起正式启用“最多跑一次”网上服务平台,银行机构与企业客户签订贷款合同后,即可在银行端口发起办理不动产抵押登记,实现办理抵押登记“零次跑”;

二是针对无法线上办理抵押业务的情况,协调不动产登记中心针对银行机构1000万元以下小微企业抵押贷款开通“绿色通道”,可在受理借款申请时,向不动产登记中心预告知,每笔业务由不动产登记中心、银行机构分别安排专员跟办,确保1个工作日内办结;

三是扩大“绿色通道”业务范围,为使借款人能够更加方便快捷获得银行信贷支持,经与市不动产登记中心沟通,1000万元以下额度个体工商户经营性抵押贷款也可以通过“绿色通道”办理抵押登记。

四、综合利用信用信息,同步减少贷款审查时限

一方面加强与税务部门合作。为更好地满足中小企业客户的融资需求,鼓励市场主体诚信经营,缓解小微企业融资难问题,鼓励各银行与税务部门联合开展多种形式的银税贷业务,利用企业纳税信息,结合借款人自身经营情况综合评估借款人的风险,以信用等方式给予优质纳税企业或个人授信。

另一方面充分发挥企业征信查询系统、中征应收账款融资服务系统等系统效用。通过这些系统平台多方获取企业综合经营信息、信用情况,进一步提升企业信贷办理效率,对于征信记录良好的企业,在贷款审批效率、利率优惠幅度等方面均有所倾斜。

北海市委编办行政审批管理科科长  朱学军:

好,由于时间关系,记者提问环节就进行到这里。感谢各位领导出席今天的新闻发布会,为我们解读优化营商环境的政策,感谢各位新闻界朋友的关注。如需继续深入了解具体情况,可登录北海新闻网“新闻发布厅”进一步了解,也可以随时与我们市营商办联系,我们给《企业界朋友们的一封信》上有我们的热线电话、邮箱和“北海e眼”的二维码,各位新闻界的朋友们对优化营商环境工作任何感兴趣的问题都可以问我们。欢迎大家继续跟进报道,我们一定随时提供各项改革进展情况。

感谢各位新闻界朋友对我们工作的关注和支持!

今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

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